История создания МКУР

26 марта 1993 года в городе Кзыл-Орда, на встрече Глав государств Центральной Азии было подписано"Соглашение о совместных действиях по решению проблем Аральского моря и Приаралья, экологическому оздоровлению и обеспечению социально-экономического развития Аральского региона".

В соответствии со статьей 2 названного Соглашения, образован на паритетной основе Межгосударственный Совет по проблемам бассейна Аральского моря и при нем:

• постоянно действующий Исполнительный комитет с местонахождением в городе Ташкенте;
• Комиссия по социально-экономическому развитию, научно-техническому и экологическому сотрудничеству;
• Координационная водохозяйственная комиссия, действующая в соответствии с Соглашением, подписанным 18 февраля 1992 г. в г. Алма-Ата.

На этом же заседании Главами государств-участников утверждено Положение о Межгосударственном Совете.

Государства-участники согласились разработать проект совместной концепции решения проблемы спасения Аральского моря и экологического оздоровления Приаралья и подготовить скоординированную программу по комплексу научных исследований и разработок, а также создать единую информационную систему мониторинга состояния природной среды и организовать издание «Вестника» по проблемам бассейна Аральского моря.

На этом же заседании на паритетной основе был образован Межгосударственный Совет по проблемам бассейна Аральского моря (МГСА) численностью 25 человек (по пять от каждого государства).

Межгосударственный совет создал постоянно действующий рабочий орган Исполнительный Комитет (ИК МГСА), находящийся в г. Ташкенте. Кроме этого при МГСА были образованы Комиссия по устойчивому развитию (КУР) и Межгосударственная Координационная водохозяйственная комиссия (МКВК).

На встрече Президентов было утверждено Положение о Международном Фонде спасения Арала (МФСА), образовано Правление Фонда в составе 10 человек (по 2 от каждого государства) и решением Глав государств Центральной Азии  избран Президент Фонда - Назарбаев Н.А. (на встрече Глав государств Центральной Азии  в марте 1995 года в г. Дашховузе полномочия Президента Фонда были продлены на очередной срок). Впоследствии была создана Исполнительная Дирекция фонда с местонахождением в г. Алматы.

Первое рабочее заседание МГСА было проведено в г. Ташкенте 13 июля 1993 года. На этом заседании утверждены структура и Положение об Исполкоме МГСА. одобрены "Основные положения концепции государств Центральной Азии  по решению проблем Арала и бассейна Аральского моря с учетом социально-экономического развития региона".

Второе заседание МГСА и встреча Президентов государств Центральной Азии  состоялось в г. Нукусе 11 января 1994 года, где были приняты следующие решения:

• утверждена "Программа конкретных действий по улучшению экологической обстановки в бассейне Аральского моря на ближайшие 3-5 лет с учетом социально-экономического развития региона";
• утверждено положение о Межгосударственном Совете по проблемам бассейна Аральского моря;
• ИЛАМАНОВ А. - министр мелиорации и водного хозяйства Туркменистана назначен Председателем Исполкома МГСА по совместительству сроком на один год;
• БОБКО Ю. В. - назначен Первым заместителем Председателя Исполкома МГСА - Техническим директором (на постоянно действующей основе);
• Рассмотрен вопрос о формировании средств Международного Фонда спасения Арала.

Для информации:

«Программа конкретных действий по улучшению экологической обстановки в бассейне Аральского моря» предусматривает разработку и реализацию следующих восьми региональных Проектов:

• выработка общей стратегии вододеления, рационального использования и охраны водных ресурсов в бассейне Аральского моря;
• разработка и внедрение единой для бассейна Аральского моря унифицированной системы учета водных ресурсов и их использования с созданием информационного банка данных;
• улучшение качества вод и ограничение всех видов загрязнения водоисточников;
• завершение строительства коллекторов вдоль Амударьи и Сырдарьи;
• увеличение пропускной способности русла р. Сырдарьи ниже Чардаринского гидроузла;
• создание на территории дельт р. Амударьи и р. Сырдарьи и прилегающих к ним участков осушенного дна Аральского моря искусственно обводненных ландшафтных экосистем;
• разработка Межгосударственных Программ "Чистая вода, санитария и здоровье’’, по обеспечению подачи населению доброкачественной питьевой воды;
• осуществление конкретных мер по оздоровлению водохозяйственной и экологической обстановки в зонах формирования стока;
• оснащение техническими средствами БВО "Амударья" и БВО "Сырдарья" и внедрение автоматизированных систем управления водными ресурсами;
• Разработка ТЭО по проблеме донорской подпитки рек бассейна Аральского моря из внешних источников.

Данная, принятая Главами государств "Программа конкретных действий" в интерпретации Всемирного Банка названа "Программа бассейна Аральского моря" (ПБАМ).

Банком приняты семь из вышеуказанных восьми проектов.

Последний проект, касающийся ТЭО донорской подпитки, Всемирным Банком не принят.

Третье заседание МГСА состоялось в г. Ашгабате 18 июля 1994 года.

На нем были утверждены технические задания по "Программе конкретных действий" для финансирования за счет донорской помощи, а также Положение о Комиссии по устойчивому развитию (КУР).

Четвертое заседание МГСА и очередная встреча Президентов государств Центральной Азии состоялись в г. Дашховузе 3 марта 1995 года.

На нем были приняты следующие решения:

• РАЖАПОВ М.Р. - Заместитель Председателя Кабинета Министров Туркменистана назначен Председателем ИК МГСА по совместительству сроком на один год и создан Совет Исполкома МГСА, куда включены представители от каждого государства (по два человека);
• подписано совместное заявление Президентов государств Центральной Азии о равноправном и взаимовыгодном сотрудничестве на многосторонней основе.

6 декабря 1994 года, по инициативе Правительства Республики Узбекистан, в г. Ташкенте состоялось первое заседание МКУР.

В г. Нукусе 18-20 сентября 1995 года была проведена Международная Конференция под эгидой ООН по устойчивому развитию государств бассейна Аральского моря. 20 сентября 1995 года Президенты государств Центральной Азии  подписали Декларацию, где выразили необходимость дальнейшего развития созданных при МГСА двух Комиссий, придания международного статуса созданным структурам, занимающимся проблемой Аральского региона, в рамках МГСА и выразили согласие иметь постоянного Председателя Исполкома МГСА.

Пятое заседание МГСА проведено в г. Кзыл-Орде 19 апреля 1996 года.

На этом заседании приняты следующие решения:

• одобрен подготовленный проект Соглашения между Правительствами государств Центральной Азии ’’О статусе МГСА, МФСА и их организаций".
• Этот проект направлен затем в парламенты стран на рассмотрение соответствующими комиссиями для последующего подписания Правительствами государств Центральной Азии;
• рассмотрены вопросы о работе Комиссии по устойчивому развитию, о ходе реализации "Программы конкретных действий", о деятельности МКВК за 1995 год, о распределении средств специального гранта Всемирного Банка по мерам Немедленной Помощи населению Приаралья, о деятельности ИК ’МГСА за отчетный период, о формировании средств Международного Фонда спасения Арала (МФСА), об утверждении структуры Исполкома МГСА, его бюджета и штатного расписания на 1996 год;
• Председателю МГСА КАРИБЖАНОВУ Ж.С. поручено решить вопрос с Главами государств о выдвижении кандидатуры постоянного Председателя Исполкома МГСА;
• рассмотрен проект Международной конвенции по устойчивому развитию бассейна Аральского моря;
• Утверждены Положение о Совете Исполкома МГСА и члены Совета (кроме Туркменистана, т.к. предложений от этого государства не поступало).      

Шестое заседание МГСА проведено 27 февраля 1997 года в городе Алма-Ата и оказалось последним заседанием этой структуры.

На этом заседании был рассмотрен ряд вопросов, по которым приняты решения, в основном сохраняющие свою силу и в условиях новой организационной структуры.

Среди рассмотренных вопросов были следующие:

• о проекте Соглашения между Правительством Республики Казахстан, Правительством Кыргызской Республики, Правительством Республики Таджикистан. Правительством Туркменистана и Правительством Республики Узбекистан "О статусе Межгосударственного Совета по проблемам бассейна Аральского моря и Международного Фонда спасения Арала (МФСА) и его организаций";
• о деятельности Межгосударственной координационной водохозяйственной комиссии (МКВК);
• о деятельности Комиссии по устойчивому развитию (КУР);
• о работе Исполкома МГСА за отчетный период;
• о журнале ’’Вестник Арала".              

На этом же заседании МГСА был заслушан доклад Вице-президента Всемирного Банка господина Йоханеса Ф. Линна о реализации Программы бассейна Аральского моря (ПБАМ) и помощи, оказываемой донорским сообществом, а также обсуждены намерения на будущее.

Ежегодно, не реже двух раз в год, проводятся заседания Межгосударственной Комиссии по устойчивому развитию.